树立科学的人才观
 
时间：2012-04-13 09:31:30 来源：admin

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中央在2003年人才工作决定中正式提出人才强国战略。在这一战略中，比较突出也值得我们关注的，是提出了科学的人才观。而在科学的人才观中，最引人注目的，是强调要把能力建设作为人才资源开发的主题，把人才资源能力建设作为人才培养的核心，把能力和业绩作为建立人才评价机制的导向，把品德、知识、能力和业绩作为评价人才的根本标准，把人才资源能力建设作为创新人才工作机制进而促进人才成长的根本途径。这些论断集中体现了中央在人才工作问题上的创新。学习和研究中央提出的人才强国战略以及科学人才观的基本精神，其中重要的一点，就是要全面、准确和深入理解中央人才工作创新所突出的人才资源能力建设的理念和思想。     科学人才观提出的背景：人才资源成为第一资源     以往，不少人把资源理解为物质资源和自然资源，一说资源就是资金、设备，就是开发自然资源。随着时代和社会实践的发展，具有创新精神和创新能力的人才的地位和作用日显突出，不仅人才日益成为我国经济社会发展的主要制约因素，而且各行各业越来越强调以人为本。在这种情况下，一个新的观念就日益清晰而且被确立起来了，这就是提出一个新的判断：人才资源是第一资源。具体来说：（1）人才资源成为经济社会长期发展的第一资源。在知识经济时代，人的智力将爆发革命，这场革命将以开发人才资源和充分发挥人的创新能力为中心，人们将不再以拥有土地和钱财的多少论财富，而主要以知识的多少、智力的高低和创新能力的大小论贫富。（2）人才竞争是综合国力竞争和国际竞争的根本和核心，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。（3）全面开发人才资源是全面建设小康社会的根本目标，我们不仅要解决经济文化的发展水平逐步提高之后如何进一步推进人才的全面开发问题，也要解决人的主体地位、作用日益突出的情况下如何以人才的全面开发来促进经济文化发展的。（4）全面开发人才资源应成为强国富民的首要国策。人才资源开发得好，人口包袱就会变成人力财富，人口负担将会变成人才优势，人口阻力将会变成发展动力，人口大国就会转化为人才资源强国，也可以增强中国的核心竞争力。（5）全面开发人才资源是各级领导干部的重要责任。发展是各级领导干部的第一要务，而人是发展生产力当中最具有决定性的力量，人力资源能力建设事关中国经济、社会和科技发展的关键，因而，发展应坚持以人为本，不断推进人的全面发展，注重人才资源开发。     那么，人才资源的核心内容是什么？主要是人的品德、知识、能力，尤其是人的创新能力。中央人才工作会议及其决定把能力建设作为人才开发的主题，把人才资源能力建设作为人才培养的核心，实际上就是把品德，尤其是知识和能力作为人才资源的核心内容。     人才标准：以能力和业绩为导向     时代观决定人才观，不同的时代需要不同的人才。科学的人才观体现在衡量人才的标准发生了变化。     长期以来，我们对人才的认定是按照1982年提出的标准，即“具有中专以上学历和初级以上职称的人员”。按照这种“学历＋职称”的人才标准观，大量有才之士因为没有学历和职称而被置于人才“大门”之外。目前我国人力资源市场被人为分割为劳动力市场和人才市场，就是旧人才观的突出表现。在一些人眼里，具有一定知识和技能的高级技工、熟练的劳动者不是人才，具有一技之长但没有学历和职称的人也不是人才，而没有能力和业绩但有学历和职称的人却被看作是人才。许多单位为管理技术人员提供很好的待遇，却忽视同样做出贡献的高级技工。实际上，高级技工严重紧缺，已成为近年来我国人才结构的一大“心病”。     时代和中国社会实践的发展要求突破这种旧的人才标准观，从注重人才的外在名分走向注重人才的内在本质，即注重实践实干、实际能力和业绩效果。日趋逼近的知识经济时代日益突出人的知识、智力、技能和创新能力在社会发展和人的发展中的地位和作用；不断完善的社会主义市场经济越来越突出能力因素在社会发展和人的发展中的地位和作用，因为它本质上是把人们拉到平等竞争这个平台，它强调人的社会地位是靠人自身的后天努力奋斗和能力业绩确立的，而不是靠既定的外在因素和非能力因素（血统、出身、人情、“关系”、特权、资历和身份）确立的；当今社会越来越注重靠能力参与竞争，越来越倡导人要凭其能力和业绩立足，实现其价值，确立其地位；在当前我国诚信和社会公德出现某种危机的情况下，人的品德问题也日益显得重要。在这种时代和社会实践变化了的情况下，我们应与时俱进地提出一种新的人才标准观。     中央关于进一步加强人才工作的决定反映时代精神，突破了旧的人才标准观，确立了新的人才标准观，要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份。这种“品德＋知识＋能力＋业绩”的“以能力和业绩为导向”的人才标准观，突破了“万般皆下品，唯有读书高”的传统观念，实现了由注重人才的外在名分到注重其深层本质的思维方式的变化，突出了“能力和业绩”在人才标准中所具有的核心地位，也意味着只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为建设中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献，人人都能成为人才。这的确是一种历史进步，它将为有用之才拓宽新的发展空间。在我国现实生活中，不乏有人具有很高的学历、职称、资历和身份，但能力和业绩平平，也不乏有人虽没有很高的学历、职称、资历和身份，但能力和业绩却很突出。学历、职称、资历和身份有其存在的特定合理性，然而，如果不突破旧的人才标准观，就必然会影响这两种类型的人不断提高真实能力、继续努力和再创业绩的积极性和主动性。这对我国改革开放和现代化建设是不利的。     人才资源开发的主题：能力建设 人才工作的核心内容之一，是人才资源开发。人才资源开发的主题是能力建设，它着眼的是人才总量的增长和人才素质的提高。从国家发展目标的要求讲，我国的人才总量依然不足。但我们面临的更为严峻的是人才质量问题。要培养高素质的人才，就必须大力加强人才资源能力建设。     人才资源能力建设是一个新概念，体现着中央对人才资源开发和人才培养的一种新理解和新突破。中央人才工作会议提出两方面的内容：一是能力建设的目标。二是能力建设的方式与途径。这里蕴涵一种立足教育、培训、实践并着力于解放人和开发人的能力发展战略。这种战略具体讲应包括以下主要内容：（1）发掘每个人的潜能。我国改革开放的过程实际上就是不断解放人、开发人进而释放人的潜能的过程，现在中国人的许多潜能还没有得到充分的开发和释放，因而还有一个进一步解放、开发和释放的问题；（2）培育人的创新能力。把中国的人口资源转化为人力资源，再把人力资源转化为人才资源，最根本的方式与途径，就是培育人的创新能力。我们中国人不是没有能力，但相对缺乏创新能力，如何培育民族的创新能力，就成为能力发展的一个非常重要的内容；（3）合理配置人力资源。这涉及到如何发现人、选好人和用好人的问题。基本思路是：对人的能力作出如实客观的测评；因岗选人、按能配岗，按能配工，岗能相宜；（4）善待高素质的具有能力的人。当代中国正在爬坡、创业、竞争和经受各种挑战的时期，这就迫切需要一大批敢闯、敢干、敢为天下先并具有高素质和能力的人，这样的人才可能成为理论创新、制度创新和科技创新的开路先锋。所以，如何既从制度上为有能力的人的发展提供有利条件，又从主观上不断改造有能力的人的主观世界进而全面提高其素质，就成为能力发展的重要内容；（5）凝聚社会一切积极力量。如果社会中的各种积极力量能得到有效的凝聚，就会成为推动中国发展的动力，否则，就会一盘散沙，成为社会发展的阻力。自然，能力发展应包括有效凝聚社会一切积极力量。（6）加大教育与培训的力度。就是树立大教育、大培训观念，不断改革教育培训的机制、内容和方法。总体思路是：以提高素质和能力为重点；以分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效为格局；以培训基地建设、师资力量建设、教材建设、教学手段现代化建设和培训经费投入等硬件建设为依托；以激励和约束相结合、组织按计划培训与人才自主参加相结合、创新培训方式与完善评估体系相结合、培训与使用相结合等制度建设为保障；以丰富培训目的、创新培训内容、改进培训方式、拓宽培训渠道、完善评估体系和注重培训效果为进一步努力方向。     建立促进人才成长的机制：解放人和开发人     人才资源的开发与人才成长从根本上取决于人才工作制度、体制和机制培。制度、体制问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度和体制问题不解决，人才的活力和人才工作的活力以及人才成长问题也解决不了。根据中央人才工作会议及其决定的基本精神，解决人才成长问题，根本上还要从创新人才工作机制入手。     创新人才工作机制的核心价值取向与理念，应主要“以能力和业绩为本”。因为这种价值取向有利于创新人才工作机制，即建立充满生机与活力的人才工作体制和机制，有利于解放人和开发人，有利于人才成长和人才创新。创新人才工作机制是一个体系，中央人才工作会议第一次对这一创新体系作了全面阐述。主要包括六方面的内容：（1）从建立以品德、知识、能力和业绩为核心内容的人才评价指标体系入手，建立健全科学的社会化的人才评价机制；（2）从确立以能力和业绩为核心的价值导向入手，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。总的来讲，就是以建立健全竞争机制、选贤任能机制、考核机制、用人机制、监督管理机制、合力机制和导向机制为重点，以制度的科学化、民主化为目标，着眼于制度建设的系统性、规范性、理性和刚性，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制，真正把各方优秀人才凝聚到党和国家的各项事业中来；（3）从完善教育体系入手，建立健全人才培养机制；（4）从建立完善人才市场服务体系入手，形成促进人才合理流动的机制；（5）从尊重业绩入手，建立健全分配制度和激励机制；（6）从改革和完善人才保险制度和福利制度入手，建立健全人才保障机制。     营造鼓励人才干事业、干成事业和干好事业的社会环境：靠能力做事     促进人才成长，还需要形成一种鼓励人才干事业、干成事业和干好事业的社会环境。人是环境的产物，一个人的发展往往取决于他周围人的发展，因而，人才的活力不仅取决于机制，而且也取决于社会氛围和社会环境。     不容否认，我们身边的社会环境在某种程度上存在着阻碍人才健康成长的因素。其中主要一个因素，就是一些人过多地去捉摸“人”而不去认真地琢磨“事”。在单位，有些人不是积极努力把本职工作上的事做好，而是全身心去了解、分析和“琢磨”周围的“人际关系”，然后尽一切办法去营造自己的“关系圈”、“人情网”；有些人不是凭其能力业绩而是凭“人情关系”立足。这样的氛围和环境是不利于人才成长的。     为了促进人才成长，就必须努力营造一个鼓励人才干事业、支持人才干成事业和帮助人才干好事业的氛围与环境，这就是用一种机制和价值导向，保证那些干事业、干成事业、干好事业的人才不仅能脱颖而出，充分发挥作用，而且得到尊重和回报，具有相应的社会地位。这种机制和价值导向，就是确保那些凭能力做事、做成事和做好事的人得到应有的肯定和尊重。这就把能力的作用、功能、价值和意义突出出来了。因为道德虽然涉及到做事，但主要或直接关系到做人，而能力主要或直接关系到做事。这里实质上要求实现一种转变：使一些人由一味“捉摸人”转向倾心“琢磨事”和靠能力做事。   原作者：韩庆祥 来 源：深圳特区报 2004年06月03日